檢察官接待來訪群眾，耐心聽取他們的陳述和訴求。

銀川市人民檢察院開展學(xué)習(xí)黨的二十大精神演講比賽。

檢察院架起司法救助“暖心橋”。

(資料圖片僅供參考)

檢察官進(jìn)社區(qū)，為居民上一堂普法教育課。

司法救助有溫度，群眾感恩送錦旗。

“3年來，銀川市檢察機(jī)關(guān)對具備回復(fù)條件的766件群眾來信，均在7日內(nèi)告知‘已收到、誰在辦’，在3個月內(nèi)對辦理過程或結(jié)果進(jìn)行答復(fù)，雙回復(fù)率達(dá)100%?！比涨?，在銀川市人民檢察院召開的相關(guān)會議上，一組數(shù)據(jù)引人注目。

近年來，銀川市人民檢察院高度重視控告申訴檢察工作，認(rèn)真落實上級檢察機(jī)關(guān)各項控告申訴工作要求，依托12309檢察服務(wù)中心，多措并舉，打造便民、親民、惠民、高效信訪，創(chuàng)新運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗”，做實控告申訴檢察工作，有效防范化解矛盾糾紛，打造新時代銀川檢察版的“楓橋經(jīng)驗”。

12309+控告申訴 確保群眾來信件件有回復(fù)

信訪案件直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，銀川市檢察機(jī)關(guān)落實新時代“楓橋經(jīng)驗”，對來訪群眾面對面接待、點對點回復(fù)、一對一解答，解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。

2022年10月的一天，40歲的水果批發(fā)店主張某與顧客爭吵撕拉時導(dǎo)致自己肋骨骨折、腿部韌帶受傷。因證據(jù)不足，公安機(jī)關(guān)未立為刑事案件，張某來到永寧縣人民檢察院申訴。該院第三檢察部主任楊玉婕和同事耐心疏導(dǎo)、以案釋法。隨后，張某的情緒得以平復(fù)，并感謝檢察官的認(rèn)真傾聽和耐心講解。

“只要從內(nèi)心深處真正重視、情同此心，把信訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，就能做好接訪工作?！睏钣矜紝τ浾哒f，她一直牽掛張某的案子，今年4月，張某一案被立案為刑事案件。

銀川市檢察機(jī)關(guān)以“求極致”的工作方法兌現(xiàn)著“群眾信訪件件有回復(fù)”的承諾，在接訪過程中嚴(yán)格落實“聽清、問明、記全”六字工作要求，梳理甄別清楚群眾訴求，及時指明解決方式和途徑。對群眾的信訪事項能當(dāng)場答復(fù)的當(dāng)場答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的采用“電話+短信+書面”組合答復(fù)方式，做到應(yīng)回盡回、能回盡回。對群眾訴求既注重回復(fù)的及時性，更注重回復(fù)的實效性，堅持實事求是，并依法解決到位。創(chuàng)新推進(jìn)“只訪一次”工作機(jī)制，3年來首訪息訴率始終保持在98%以上。

對于化解難度大、疑難復(fù)雜的信訪積案，上下級擰成“一股繩”，開展聯(lián)合化解。對于信訪訴求交織，涉及多部門的，積極爭取黨委、政府的大力支持，加強(qiáng)與公安、法院等相關(guān)責(zé)任單位的信息互通，協(xié)調(diào)配合實現(xiàn)化解矛盾的最大公約數(shù)。

通過3年來的實踐，“群眾信訪件件有回復(fù)”工作有效解決了“來信不回復(fù)或者少回復(fù)”“來信沒有結(jié)果或者少結(jié)果”“辦信不滿意或者少滿意”的問題，推動了檢察機(jī)關(guān)控告申訴檢察工作理念、工作方式的深刻變革。

12309+“頭雁效應(yīng)” 讓關(guān)鍵少數(shù)發(fā)揮關(guān)鍵作用

“信訪人遇到的難題就像擋在門口的石墩子，我們檢察機(jī)關(guān)只有將石墩子搬開，信訪人所反映的問題才有可能推進(jìn)?！辈稍L中，銀川市人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“民有所呼，我有所應(yīng)”銀川市檢察機(jī)關(guān)推行院領(lǐng)導(dǎo)包案以上率下，以“頭雁效應(yīng)”激發(fā)“群雁活力”。銀川市人民檢察院先后制定印發(fā)了《處理群眾來信工作規(guī)則》《12309檢察服務(wù)中心“綠色通道”》《檢察長接待日制度》《院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次信訪規(guī)定》等11項制度，加強(qiáng)對信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度規(guī)范。全市檢察機(jī)關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)定期接訪群眾、批閱重要信訪件、包案化解信訪積案、帶頭辦理重大、疑難、復(fù)雜群眾信訪案件，已成為常態(tài)化工作機(jī)制。

銀川市檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新推行“一書一函一提示”，“一書”是案件受理后向當(dāng)事人發(fā)送《通知書》，告知本案由院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理；“一函”是以提示函形式告知包案領(lǐng)導(dǎo)辦理期限、包案職責(zé)、調(diào)卷審查、風(fēng)險評估、化解穩(wěn)控等工作要求，提醒院領(lǐng)導(dǎo)綜合運(yùn)用公開聽證、司法救助、檢調(diào)對接等各類辦案機(jī)制措施，推動矛盾糾紛實質(zhì)性化解；“一提示”是向承辦檢察官發(fā)出“溫馨提示函”，載明案件名稱、包案領(lǐng)導(dǎo)、注意事項等工作要求，壓實包案院領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任，做實首辦環(huán)節(jié)矛盾化解工作，該做法兩次獲最高檢通報表揚(yáng)。

2022年，銀川市人民檢察院推行院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次信訪案件以來，院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理立案監(jiān)督、刑事申訴、國家賠償案件150件，已辦結(jié)122件，僅有4件矛盾上行，上行率為3%。近3年來，全市檢察長主持聽證220件，聽證后息訴罷訪178件，息訴率81%。

12309+公開聽證 建立檢律良性協(xié)作新模式

讓申訴人相信正義的天平?jīng)]有傾斜，最好的辦法就是公開。

今年50歲的楊某某，因為樓道空間使用問題多次和鄰居丁某某產(chǎn)生糾紛，后在發(fā)生爭執(zhí)過程中，楊某某將丁某某拽倒在地，丁某某因此受傷，經(jīng)公安物證鑒定所鑒定為輕傷二級。

“這起案件移送到檢察院審查逮捕后，楊某某多次來咨詢?！苯?，興慶區(qū)人民檢察院第五檢察部主任劉超說，楊某某在訴說過程中表示自己沒有打人，而是在發(fā)生爭執(zhí)拉扯中拽倒了對方，并不是故意毆打。楊某某認(rèn)為此事就是一起常見的民間矛盾，并不是刑事犯罪。來檢察院之前，楊某某已多次到公安機(jī)關(guān)，希望民警出面調(diào)解，他愿意真誠賠禮道歉，給被害人賠償損失，無奈被害人堅決不同意和解、出具諒解書。為此，楊某某在公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)不斷信訪。

劉超聯(lián)系該案件承辦檢察官，邀請律師、社區(qū)工作者等人作為聽證員，在該院“石榴籽”檢察接訪室召開簡易聽證會，一同為楊某某釋法說理。最終，楊某某的“心結(jié)”解開了，當(dāng)場表示息訴罷訪，希望積極賠償對方，取得寬大處理。

近年來，銀川市檢察機(jī)關(guān)積極推行公開聽證釋法說理，一方面通過邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、人民監(jiān)督員、律師等社會第三方參與檢察辦案，體現(xiàn)陽光司法、透明司法；另一方面給信訪人充分表達(dá)訴求的機(jī)會，通過公開講事實、講證據(jù)、講法律，講情講理，既解法結(jié)又解心結(jié)，切實讓人民群眾從公開透明的辦案過程中感受公平正義，以公開促公正贏公信。

12309+司法救助 用心用情傳遞檢察溫度

近年來，銀川市檢察機(jī)關(guān)圍繞“司法為民”的宗旨，不斷拓寬司法救助渠道，通過司法救助，實實在在解決困難群眾的燃眉之急，彰顯司法溫情，真正做到案結(jié)事了人和。

“感謝國家政策，感謝檢察機(jī)關(guān)，這筆司法救助金幫助我們一家渡過了難關(guān)，讓孩子的學(xué)習(xí)生活有了著落。”今年4月，市民稅某某的祖母一再向金鳳區(qū)人民檢察院檢察官表達(dá)著謝意。

2021年2月7日，稅某某酒后駕駛機(jī)動車發(fā)生單方交通事故，導(dǎo)致稅某某與妻子雙雙身亡，年僅8歲的稅小某只能與同父異母的姐姐由祖父母撫養(yǎng)。祖父母都已年過六旬，患有高血壓、冠心病等疾病，還要照顧家中85歲的老人及兩個孩子，全家5口人只能靠祖父母每月共計4100元的退休金及稅小某1000元的孤兒津貼生活。同時稅小某要進(jìn)行眼部手術(shù)，后期恢復(fù)還需要治療，姐姐又患有重度抑郁癥，得長期藥物治療，一家人的生活陷入了困境。

金鳳區(qū)人民檢察院得知稅小某家的情況后迅速展開調(diào)查，經(jīng)核實稅小某符合救助條件，立即啟動相關(guān)程序，給予稅小某2.6萬余元救助金，并聯(lián)合社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)對稅小某及其姐姐進(jìn)行了心理疏導(dǎo)。

對于受害人及其家屬來說，國家司法救助就是“雪中送炭”，傳遞著司法溫度和力量。近年來，銀川市檢察機(jī)關(guān)依法能動履職，從坐等群眾上門向積極主動救助轉(zhuǎn)變，健全完善內(nèi)部銜接配合機(jī)制，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)上下一體化的制度優(yōu)勢，對上下兩級院的司法救助案件統(tǒng)籌考慮，構(gòu)建上下聯(lián)合救助路徑。不斷強(qiáng)化外部協(xié)作機(jī)制，主動對接鄉(xiāng)村振興、婦聯(lián)、殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)等部門，引入社會力量參與救助工作，向外拓面借力。深化“司法救助+”模式，對因案致貧致困的當(dāng)事人，通過協(xié)調(diào)開展心理救助、就業(yè)幫扶等多元措施提高當(dāng)事人自我“造血”能力，實現(xiàn)救助效果最優(yōu)化。2022年以來，銀川市檢察機(jī)關(guān)共救助因案致貧致困群眾180件208人，發(fā)放救助金261.28萬元。

近年來，銀川市檢察機(jī)關(guān)在辦案中推行“堅持靠前服務(wù)、突出救助重點、健全完善機(jī)制”的辦案模式，在檢察環(huán)節(jié)最大限度的預(yù)防和化解矛盾，發(fā)揮審前引導(dǎo)過濾作用，對判決裁定或原處理決定確有錯誤、瑕疵的案件堅決監(jiān)督糾正、補(bǔ)正；對判決裁定或原處理決定正確的案件，充分釋法說理，將矛盾糾紛止于萌芽的同時，還不斷拓寬司法救助的案源途徑，變?nèi)罕姟吧祥T求助”為檢察機(jī)關(guān)“上門救助”，確?！皯?yīng)救盡救”彰顯檢察機(jī)關(guān)司法為民的人文關(guān)懷和檢察初心。

圖片均由銀川市人民檢察院提供

記者 王輝